УТВЕРЖДЕНА 
постановлением Администрации Угловского района 
от  20.11.2015 г.  № 707	

МУНИЦИПАЛЬНАЯ программа 
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ
НАСЕЛЕНИЯ Угловского района» на 2015 - 2020 годы

Паспорт
муниципальной программы
«Обеспечение доступным и комфортным жильем населения 
Угловского района » на 2015-2020 годы
Ответственный исполнитель программы	Администрация Угловского района Алтайского края	
		
Участники программы	Органы местного самоуправления сельских поселений, иные организации (по согласованию)
	
Подпрограмма программы	«Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Угловском районе»	
Цель программы	обеспечение населения Угловского района доступным качественным жильем 	
Задачи программы	создание условий для увеличения объемов жилищного строительства;
повышение доступности жилья;
создание возможности улучшения жилищных условий не реже 1 раза в 15 лет;
государственная поддержка в решении жилищной проблемы граждан, молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
	
Индикаторы и показатели программы	достижение годового объема ввода жилья:
в 2015 году - до 2,0 тыс. кв. метров;
в 2016 году - до 2,1тыс. кв. метров;
в 2017 году - до 2,2 тыс. кв. метров;
в 2018 году - до 2,5тыс. кв. метров;
в 2019 году - до 2,7 тыс. кв. метров;
в 2020 году - до 2,9 тыс. кв. метров;
достижение доли жилья экономического класса не менее 75% от общего объема жилья, введенного в эксплуатацию;
увеличение уровня обеспеченности населения жильем с 24,7 кв. метра на человека в 2014 году до 25,5 кв. метров на человека в 2020 году;
снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде с 3,1% в 2014 году до 1,0% в 2020 году;
снижение коэффициента доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) с 5,0 в 2015 году до 3,5 в 2020 году;
	
Сроки и этапы реализации программы	2015 - 2020 годы без деления на этапы	
Объемы финансирования программы и подпрограммы	Общий объем средств, привлекаемых для реализации муниципальной программы Угловского района  "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Угловского района" на 2015 - 2020 годы (далее - "программа"), составляет 607664,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год –  70936,6 тыс. рублей;
2016 год –  79236,6 тыс. рублей;
2017 год –  88480,3 тыс. рублей;
2018 год – 105928,3 тыс. рублей;
2019 год – 123614,3 тыс. рублей;
2020 год – 139468,0 тыс. рублей
средства федерального бюджета – 32021,4 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2015 год – 7036,6 тыс. рублей;
2016 год – 7036,6 тыс. рублей;
2017 год – 5007,2 тыс. рублей;
2018 год – 4967,4 тыс. рублей;
2019 год – 5115,3 тыс. рублей;
2020 год – 2858,3 тыс. рублей;
средства краевого бюджета – 9694,7 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2015 год – 1500,0 тыс. рублей;
2016 год – 1500,0 тыс. рублей;
2017 год – 1645,2 тыс. рублей;
2018 год – 1621,0 тыс. рублей;
2019 год – 1710,8 тыс. рублей;
2020 год – 1717,7 тыс. рублей;
средства местных бюджетов – 2994,7 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2015 год – 400,0 тыс. рублей;
2016 год – 600,0 тыс. рублей;
2017 год – 745,2 тыс. рублей;
2018 год – 421,0 тыс. рублей;
2019 год – 510,8 тыс. рублей;
2020 год – 317,7 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников – 562953,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год –  62000,0 тыс. рублей;
2016 год –  70100,0 тыс. рублей;
2017 год –  81082,7 тыс. рублей;
2018 год –  98919,0 тыс. рублей;
2019 год – 116277,4 тыс. рублей;
2020 год – 134574,2 тыс. рублей;
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период и решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете	
Ожидаемые результаты реализации программы	улучшение жилищных условий населения Угловского района за счет обеспечения ввода в 2015 - 2020 годах до 14,4 тыс квадратных метров жилья;
увеличение годового объема ввода жилья до 2,9 тыс. кв. метров в 2020 году;
увеличение уровня обеспеченности жильем населения Угловского района  до 25,5 кв. метров общей площади на человека в 2020 году;
ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, на 2% с увеличением значения данного показателя к 2017 году до 30% и к 2020 году до 60%	
Реализация программы осуществляется в рамках бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

1. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами

1.1. Развитие жилищной сферы в Угловском районе

Жилищный фонд Угловского района на начало 2014 года составляет    328,0 тыс. квадратных метров общей площади жилых домов, в том числе:
Объем общей площади жилья, введенного в эксплуатацию в 2006-2013 годах составляет – 13,016 тыс м2. 
Динамика жилищного строительства характеризуется следующими показателями:

Таблица 1.1.1.
Основные показатели, характеризующие
 жилищное строительство в районе
Показатель	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013
год	
Ввод в действие жилых домов, 
кв. метров общей площади	1181	1614	890	1816	1917	

2012	

2213	

1373	
в том числе									
ООО«Лесное							272
	204	
индивидуальными застройщиками	1181	1614	890	1816	1917	
2012	
1913	
1169	
Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения, 
 кв. метров общей площади	76	104	60	117	138	

150	

165	

104	
Обеспеченность населения жильем, кв. метров общей площади на одного жителя	20,5	20,6	21,5	22,1	23,3	

23,9	

24,6	

24,9	
Число квартир во введенных жилых домах, единиц	15	14	9	17	21	

20	

20	

15	

Таблица 1.1.2.
Динамика ввода в действие жилых домов

Показатель	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	

1	2	3	4	5	6	7	8	9	
Введено в действие жилых домов, кв. метров общей площади	1181	1614	890	1816	1917	

2012	

2213	

1373	
в % к соответствующему периоду прошлого года	112,5	136,6	55,1	204,0	105,6	

105,0	

110,0	

62,0	
Справочно: в % к соответствующему периоду прошлого года Алтайский край	110,0	110,6	135,8	105,6	103,5	

96,4	

101,6	

102,9	
Российская Федерация	106,1	116,1	121,1	104,6	93,5	
106,6	
105,6	
107,2	
СФО	113,2	123,3	127,3	103,7	87,1	108,8	103,4	107,5	

Наиболее интенсивно строительство жилья ведется в районном центре. В 2006-2013 годах здесь введено в эксплуатацию 9983 квадратных метров общей площади жилых домов, или 76 процентов от общего объема ввода жилья по Угловскому району.

Ввод жилья в Угловском районе в 2006-2013годах, м2.

Прирост общей площади жилья, введенного в районе за 2006-2013 годы, позволил увеличить объем ввода общей площади жилых помещений в расчете на 1000 человек населения со 76 кв. метров в 2006 году до 165 кв. метров в 2012 году, снизив его до 104 в 2013 году. 

Обеспеченность населения Угловского района  жильем увеличилась  с 20,5 м2 на человека в 2006году до 24,9м2 на человека в 2013 году. 
По состоянию на 1 января 2014 года в Угловском районе в стадии незавершенного строительства находилось 80 индивидуальных жилых домов. Ввод их в эксплуатацию позволит улучшить жилищные условия 63 семьям.
           За 2014 год выдано     16 разрешений на строительства жилых домов и 12 разрешений на реконструкцию..  

1.2. Источники финансирования развития жилищной сферы
Перспективы развития сферы жилищного строительства определяются инвестициями, направляемыми в данную сферу. Позиционирование государства как гаранта соблюдения права граждан на комфортное жилье должно включать в себя его координирующие действия по развитию строительного комплекса и формированию благоприятных инвестиционных условий для того, чтобы обеспечить заинтересованность строительных организаций в реализации жилищных программ.
 Привлечение инвестиций в жилищное строительство – одна из главных задач, которую необходимо решить для успешной реализации данной программы, приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Угловском районе, комплексной программы социально-экономического развития Угловского района  на период до 2017года.
Основная нагрузка в инвестировании жилищной сферы ложится на средства населения.
В 2012 году на строительство жилых домов в районе было использовано 45,0 млн рублей, в 2013 году – 38,0 млн рублей.
Одним из источников финансирования развития жилищной сферы являются реализуемые на территории района федеральные и региональные жилищные программы, подпрограммы и направления строительства жилых домов, в рамках которых в 2012, 13  годах  за счет средств бюджетов всех уровней на улучшение жилищных условий было направлено около 10 млн. рублей. Из 13,0 тыс. кв. метров введенного в 2006-2013 годах жилья 3,1 тыс.кв м введено с участием бюджетов федерального и краевого уровня (в виде субсидирования граждан на строительства жилья по программе «Соц.развитие села до 2012 года», улучшения жилищных условий участников ВОВ 1941-1945 годов согласно Указу Президента РФ от 07.09.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945годов» )
1.3. Потребность населения Угловского района в жилье
             Высокий спрос на жилье в районе обусловлен следующими факторами:
- создание новых семей, в течение последних лет на территории района ежегодно регистрируется  образование болеее  100  новых семей, в 2013 году зарегистрировано 93 брака. Для удовлетворения их жилищных потребностей необходимо около   3-4  тыс. кв.м. жилья.
- более   100  семей зарегистрированы в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, для удовлетворения их жилищных потребностей необходимо около 5 тыс.кв.м. жилья, из них 63 семьи  состоит на учете в социальных программах.
  В ветхом и аварийном состоянии находится и требует замены 9,9 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений, или 3,1 % от всего жилищного фонда района.
Таким образом, по состоянию на 1 января 2014 года потребность населения, проживающего на территории Угловского района, в улучшении жилищных условий оценивается в пределах 18-20 тыс. кв. метров общей площади жилья. 

1.4. Градостроительная политика

В целях решения задач по стимулированию жилищного строительства проводится градостроительная политика, направленная на разработку документов территориального планирования, обеспечение предложения земельных участков для массового строительства.
Так, решением Угловского районного Совета Депутатов Алтайского края от 18.06.2010года  № 49 утверждена схема территориального планирования Угловского района, постановлением Администрации Угловского района от 14.09.2010г. № 369А утвержден план ее реализации.
Решением Угловского сельского Совета депутатов от 26.04.2013г. утвержден генеральный план МО Угловский сельсовет. 30.05.2014г. Утверждены Правила землепользования и застройки МО Угловский сельсовет ( Решение от 30.05.2014г. № 12.
Согласно требованиям градостроительного законодательства с июля 2016 года наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией. 
Таким образом, приоритетной задачей в этой сфере становится завершение разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Принятие муниципалитетами правил землепользования и застройки, упрощение процедур получения разрешений на строительство и необходимых согласований, обеспечение земельных участков инженерно-коммунальной инфраструктурой - все эти меры направлены на сокращение времени и затрат на строительство объектов.

1.5. Основные факторы, сдерживающие темпы
строительства жилья на территории Угловского района

Основными факторами, сдерживающими темпы строительства жилья на территории района, являются:
низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на фоне кризиса и продолжающая оказывать негативное влияние на развитие отрасли в целом; 
значительная стоимость подключения к инженерным сетям;
Отсутствие в поселениях района документации градостроительного планирования и территориального зонирования.

2. Приоритеты политики района в сфере реализации
муниципальной программы, цели и задачи, описание
основных ожидаемых конечных результатов программы, 
сроков и этапов ее реализации

Программа направлена на достижение значений целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р.
Цели и задачи программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"., государственной программой Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014 - 2020 годы.
Основной целью программы является обеспечение населения Угловского района доступным качественным жильем.
Основными задачами программы, связанными с осуществлением полномочий муниципальных органов района , являются:
создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, развития массового жилищного строительства;
повышение доступности жилья;
создание для жителей района возможности улучшения жилищных условий не реже 1 раза в 15 лет.
Имеющиеся в районе резервы земельных ресурсов позволяют обеспечить развитие жилищного строительства в долгосрочной перспективе.
Мероприятия программы реализуются с 01.01.2015 по 31.12.2020 без деления на этапы. В дальнейшем программа может быть продлена для достижения контрольного значения целевого показателя ежегодного объема ввода жилья с уточнением при необходимости механизмов реализации программы.

3. Мероприятия Программы 

Для достижения целевых параметров Программы необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и покупательского спроса, в том числе:
разработка градостроительной документации;
выделение земельных участков под жилую застройку, в том числе малоэтажную;
улучшение качества жилищного фонда за счет обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям;
обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

3.1. Мероприятия по подготовке документов
 Территориального планирования, градостроительного зонирования 
и документации по планировке территорий

Разработана и утверждена схема территориального планирования Угловского района,  утвержден план ее реализации.
В состав Угловского района входят  9 сельских поселений
  Генеральный план, правила землепользования и застройки одного из них, Угловского разработаны и утверждены. 
                     Для завершения формирования системы документов территориального планирования в районе необходима разработка 8 генеральных планов поселений.
На обеспечение поселений Угловского района градостроительной документацией потребуется 2100тыс. рублей, в том числе:
1600тыс. рублей – на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования 
    500тыс. рублей – на подготовку документации по планировке территории предназначенной для развития жилищного комплекса.

3.2. Мероприятия, направленные на поддержку развития малоэтажного жилищного строительства

Доля индивидуальных жилых домов в общем объёме ввода жилья на территории района в 2006 - 2013 годах составила 95 %. 
Обеспечение земельных участков, перспективных для малоэтажного жилищного строительства, инженерной инфраструктурой будет осуществляться на условиях концессионных соглашений.
Кроме мер, направленных на снижение стоимости подготовки земельных участков под малоэтажную жилую застройку, существенным фактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного жилья и повышающим доступность строительства жилого дома для населения, является разработка проектных решений жилых домов для малоэтажного строительства с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов.
В этих целях необходимо:
на основе мониторинга проектных решений жилых домов для малоэтажного жилищного строительства с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов сформировать базу данных;
стимулировать применение в строительстве современных технологий и конструктивных решений, отвечающих современным техническим и экологическим требованиям, соответствующих природно-климатическим условиям региона, что обеспечит проживание населения не только в экологически чистых зонах, но и в жилых помещениях, зданиях и сооружениях, построенных с учетом экологических требований.
В районе осуществляется реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства однократно бесплатно в собственность граждан отдельных категорий в соответствии с законом Алтайского края от 16.12.2002 № 88-ЗС                 «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков». 
Право на бесплатное получение земельных участков имеют следующие категории граждан, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:
ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего СССР и территориях других государств;
нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего СССР и территориях других государств, состоявшие на иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение);
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы и награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;
военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более;
молодые семьи, возраст каждого из супругов в которых не превышает            35 лет, многодетные семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми, одинокие матери (отцы), имеющие несовершеннолетних детей;
иные категории в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок учета граждан утвержден  Администрацией Угловского райна.
По состоянию на 01.01.2014г. гражданами было подано 13 заявлений на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе многодетные семьи - 5. 
Администрация района  ежегодно устанавливают количество и местоположение земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства. 

3.3. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан

На начало 2014 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло более 100 семей. Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе:
отдельные категории граждан, установленные федеральным законодательством. По состоянию на 01.12.2014 в Угловском районе количество таких граждан составляло 63 семьи, в том числе по категориям:
1) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, – 1 семья;
2) ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, – 3 семьи;

3) ветераны Великой Отечественной войны – 6 человек;

4) граждане, молодые семьи и молодые специалисты на селе, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017годы и на период до 2020года» – 32 семьи.
Для обеспечения их жильем необходимо построить 3,5 тыс.кв.м жилья.
Обеспечение жильем граждан данных категорий осуществляется в соответствии с объемами финансирования из федерального и краевого бюджетов, предусмотренными в рамках бюджетных ассигнований.
Деятельность администрации района в сфере улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, предоставление жилья которым осуществляется за счет средств федерального, краевого или местного  бюджетов, осуществляется в рамках целевых программ в соответствии  с действующими нормативными правовыми актами. 

3.4. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров в строительстве 

В целях создания благоприятного инвестиционного климата в регионе принято постановление Администрации края от 30.01.2014 N 34 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства в Алтайском крае". Дорожной картой предусмотрены мероприятия, влияющие на сокращение количества и сроков разрешительных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов, в том числе мероприятия по:
завершению разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории;
разработке комплекса мер по обеспечению доступности информации о свободных земельных участках;
сокращению сроков и количества согласований и разрешений по годам:
в 2015 году - 15 процедур, 130 дней;
к 2018 году - 11 процедур, 56 дней.
Предлагаемые мероприятия позволят упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Разработка градостроительной документации позволит сократить сроки и количество процедур при формировании земельных участков и подготовке градостроительных планов земельных участков.
Составление реестра свободных земельных участков и размещение его на сайтах обеспечит доступность информации о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства". Данный перечень будет способствовать сокращению административных барьеров при осуществлении градостроительной деятельности.
Администрацией Угловского района разработан и утвержден регламент на оказание муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, в том числе в электронном виде. Утверждение административных регламентов на оказание государственных и муниципальных услуг позволит регламентировать действия должностных лиц при предоставлении государственных и муниципальных услуг, сроков и перечня необходимых документов.
Для оптимизации процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства будет проведена работа:
по подготовке градостроительной документации до проведения аукциона, включающей в себя проекты планировки, проекты межевания и градостроительные планы земельных участков, что позволит сократить сроки оформления предпроектной документации;
по осуществлению мониторинга за соблюдением организациями коммунального комплекса правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства;
по оказанию содействия в размещении на официальном сайте информации о наличии земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы для целей строительства;
по оказанию содействия снятию избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижению платы за подключение.
Обеспечить сокращение сроков получения разрешительных документов возможно путем параллельного (одновременного) прохождения процедур на этапах их оформления.

4.Осуществление контроля и мониторинга за ходом
жилищного строительства на территории Угловского района

В целях выполнения установленных показателей ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, формирования ежегодных программ по вводу жилья на территории района, а также обеспечения строительства жилья в установленные сроки предполагается:
1) проведение работы по установлению контрольных параметров ввода жилья в районе;
2) проведение мониторинга жилищного строительства на территории района

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общий объем средств, привлекаемых для реализации муниципальной  программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Угловского района" на 2015 - 2020 годы (далее - "программа"), составляет 607664,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 32021,4 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2015 год – 7036,6 тыс. рублей;
2016 год – 7036,6 тыс. рублей;
2017 год – 5007,2 тыс. рублей;
2018 год – 4967,4 тыс. рублей;
2019 год – 5115,3 тыс. рублей;
2020 год – 2858,3 тыс. рублей;
средства краевого бюджета – 9694,7 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2015 год – 1500,0 тыс. рублей;
2016 год – 1500,0 тыс. рублей;
2017 год – 1645,2 тыс. рублей;
2018 год – 1621,0 тыс. рублей;
2019 год – 1710,8 тыс. рублей;
2020 год – 1717,7 тыс. рублей;
средства местных бюджетов – 2994,7 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2015 год – 400,0 тыс. рублей;
2016 год – 600,0 тыс. рублей;
2017 год – 745,2 тыс. рублей;
2018 год – 421,0 тыс. рублей;
2019 год – 510,8 тыс. рублей;
2020 год – 317,7 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников – 562953,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год –  62000,0 тыс. рублей;
2016 год –  70100,0 тыс. рублей;
2017 год –  81082,7 тыс. рублей;
2018 год –  98919,0 тыс. рублей;
2019 год – 116277,4 тыс. рублей;
2020 год – 134574,2 тыс. рублей;

- Реализация программы осуществляется в рамках бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
- По итогам конкурсных отборов при возникновении обязательств федерального бюджета.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период и решениями районного Совета депутатов  о местном бюджете.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и
описание мер управления рисками реализации муниципальной
программы

Для успешной реализации муниципальной программы важное значение имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач муниципальной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации муниципальной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации:
макроэкономические риски, связанные с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы;
финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу жилищного строительства;
административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, приводящие к нарушению планируемых сроков реализации государственной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей;
кадровые риски, обусловленные определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере строительства, снижающие эффективность работы предприятий и организаций строительной индустрии и качество предоставляемых услуг.
Управление указанными рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации муниципальной программы и разработки при необходимости предложений по ее корректировке. Способами ограничения рисков выступают:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечение внебюджетного финансирования;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
обеспечение притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

7. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка  эффективности муниципальной программы производится в соответствии с с постановлением от 31.12.2013г. № 735 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Угловский район Алтайского края»
Успешная реализация программы к 2020 году позволит обеспечить:
улучшение жилищных условий населения, увеличение уровня обеспеченности жильем до 25,5 кв. метров на человека;
повышение доступности приобретения жилья, при этом средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,5 года;
увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 60 процентов;
увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, до 75 процентов от общего объема ввода жилья.
Кроме того, реализация мероприятий программы обеспечит:
завершение разработки документов территориального планирования муниципальных образований Угловского района;
развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;
формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;
увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых на жилищное строительство,
Общий вклад программы в экономическое развитие Угловского района, Алтайского края и Российской Федерации заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на развитие жилищного строительства в регионе, повышении доступности и комфортности жилья для населения района за счет обеспечения ввода в 2015 - 2020 годах до 14,4 тыс кв. метров жилья.

Приложение 1
к муниципальной программе
Угловского района "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
населения Угловского района "
на 2015 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ  (ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ) И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ 

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Значение по годам	
			  2014 год (факт)	годы реализации муниципальной  программы	
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год		
1	2	3	4	6	7	8	9	10	11		
Муниципальная  программа
«Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Угловского района » на 2015-2020 годы
	
1.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м	0,9	2,0	2,1	2,2	2,5	2,7	2,9		
		жилых единиц	12	22	23	24	27	30	33		
2	Ввод на 1000жителей	 кв. м		149,3	156,7	164,2	186,6	201,5	216,4		
2.	Доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья	%	75	75	75	75	75	75	75		
3.	Обеспеченность населения жильем	кв. м на 1 человека	24,7	25	25,1	25,2	25,3	25,4	25,5		
		жилых единиц на 1000 человек населения	445	448	450	452	454	456	458		

Сведения об индикаторах Подпрограммы и их значениях             
№ п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам	
			год, предшествующий году разработки Подпрограммы (факт)
2014	год разработки Подпрограммы
(оценка),
2015	годы реализации Подпрограммы	
					2016	2017	2018	2019	2020	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
1	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	семья	1	1	0	2	2	3	3	
2	В том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов	семья	0	0	0	0	0	1	1	

Приложение 2
к муниципальной программе
Угловского района "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
населения Угловского района" 
на 2015-2020годы

ПЕРЕЧЕНЬ 
мероприятий  муниципальной целевой программы «Обеспечение
доступным и комфортным жильем
населения Угловского района»
на 2015-2020годы
Наименование мероприятия	Источники финансирования 1	Объемы и сроки финансирования, млн.руб.	Участники 
программы	
		всего	в том числе		
			2015 год 	2016год 	2017 год 	2018 год 	2019 год 	2020год		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
Цель 1. Обеспечение населения Угловского района  доступным, качественным жильем

	всего:	600428,1	70936,6	79236,6	86968,3	104668,3	121418,3	137200		
	в том числе за счет средств краевого бюджета	

9000,0	

1500,0	

1500,0	

1500,0	

1500,0	

1500,0	

1500,0		
	за счет средств федерального бюджета	30878,1	7036,6	7036,6	4768,3	4768,3	4768,3	2500		
	за счет средств местных бюджетов	2300,0	400,0	600,0	600,0	300,0	300,0	100,0		
	за счет средств внебюджетных источников	558250	62000	70100	80100	98100	114850	133100		
Задача 1.1. Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, развития массового жилищного строительства

	всего:	2800,0	400,0	700,0	700,0	400,0	400,0	200,0		
	в том числе за счет средств краевого бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		
	за счет средств федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		
	за счет средств местных бюджетов	2300,0	400,0	600,0	600,0	300,0	300,0	100,0		
	за счет средств внебюджетных источников	500,0	0,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0		

Мероприятие 1.1.1 Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий	всего:	2300,0	400,0	600,0	600,0	300,0	300,0	100,0		
	в том числе за счет средств краевого бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		

Администрация района, администрации сельсоветов
	
	за счет средств федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			
	за счет средств местных бюджетов	2300,0	400,0	600,0	600,0	300,0	300,0	100,0		
	за счет средств внебюджетных источников	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			
	за счет средств внебюджетных источников	0	0	0	0	0	0	0		
Мероприятие 1.1.2. Строительство объектов инфраструктуры частными инвесторами, в том числе организациями коммунального комплекса	всего	500,0		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	организации коммунального и электроснабжающего комплекса (по согласованию)	
	в том числе за счет средств краевого бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			
	за счет средств федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			
	за счет средств местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			
	за счет средств внебюджетных источников	500,0		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0		
Мероприятие 1.1.3. Снижение административных барьеров в строительстве	всего								Администрация района	
	в том числе за счет средств краевого бюджета									
	за счет средств федерального бюджета¹									
	за счет средств местных бюджетов									
	за счет средств внебюджетных источников
									
Задача 1.2. Повышение доступности жилья для жителей Угловского района	
всего	557750,0	62000,0	70000,0	80000,0	98000,0	114750,0	133000,0		
	в том числе за счет средств краевого бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			
	за счет средств федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			
										
	за счет средств местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			
	за счет средств внебюджетных источников	557750,0	62000,0	70000,0	80000,0	98000,0	114750,0	133000,0		
Мероприятие1.2.1. Строительство жилья за счет средств частных инвесторов, в том числе за счет привлеченных средств граждан и кредитных ресурсов	
всего	557750,0	62000,0	70000,0	80000,0	98000,0	114750,0	133000,0	Физические лица, организации строительного комплекса (по согласованию)	
	в том числе за счет средств краевого бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			
	из них субсидии муниципальным образованиям	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			
	за счет средств федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			
										
	за счет средств местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			
	за счет средств внебюджетных источников	557750,0	62000,0	70000,0	80000,0	98000,0	114750,0	133000,0		
Задача 1.3. Предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат на приобретение или строительство жилья	всего	39878,1	8536,6	8536,6	6268,3	6268,3	6268,3	4000		
	в том числе за счет средств краевого бюджета	

9000,0	

1500,0	

1500,0	

1500,0	

1500,0	

1500,0	

1500,0		
	за счет средств федерального бюджета¹	30878,1	7036,6	7036,6	4768,3	4768,3	4768,3	2500		
	за счет средств местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0		
	за счет средств внебюджетных источников
	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			
Мероприятие 1.3.1. Предоставление социальных выплат ветеранам ВОВ, ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям имеющим детей инвалидов, вынужденным переселенцам.	
всего	15878,1	4536,6	4536,6	2268,3	2268,3	2268,3	0		
	в том числе за счет средств краевого бюджета	0	0	0	0	0	0	0		
	за счет средств федерального бюджета¹	15878,1	4536,6	4536,6	2268,3	2268,3	2268,3	0		
	за счет средств местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		
	за счет средств внебюджетных источников	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			

Мероприятие 1.3.2. Предоставление социальных выплат гражданам, молодым семьям и молодым специалистам на приобретение (строительство) жилья, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017годы и на период до 2020 года»	
всего	24000,0	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0	Администрация района	
	в том числе за счет средств краевого бюджета	9000,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0		
	за счет средств федерального бюджета¹	15000,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0		
	за счет средств местных бюджетов									
	за счет средств внебюджетных источников	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			

            Таблица  2
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 

Цели,
задачи, мероприятие	Источники финансирования
всего	Сумма расходов,
тыс.рублей	Исполнители подпрограммы	
		2016	2017	2018	2019	2020	всего		
2	10	5	6	7	8	9	10	11	
Цель 1. Государст-венная поддержка при решении жи-лищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждаю-щимися в улучше-нии жилищных условий	Всего 
в том числе
федеральный
бюджет
краевой бюджет
бюджет района
Внебюджетные средства
(средства молодых семей)	0	1512,0	1260,0	2196,0	2268,0	7236,0		
									
		0	238,9	199,1	347,0	358,3	1143,3		
		0	145,2	121,0	210,8	217,7	694,7		
		0	145,2	121,0	210,8	217,7	694,7		
		0	982,7	819,0	1 427,4	1 474,2	4703,3		
Задача 1.1. Пре-доставление молодым семьям, участникам Подпрограммы, социальных выплат на приобретение или строительство жилья	Всего 
в том числе
федеральный
бюджет
краевой бюджет
бюджет района
внебюджетные источники
(средства молодых семей)	0	1512,0	1260,0	2196,0	2268,0	7236,0	Администрация Угловского района Алтайского края;
Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Угловского района 
Алтайского края	
									
		0	238,9	199,1	347,0	358,3	1143,3		
		0	145,2	121,0	210,8	217,7	694,7		
		0	145,2	121,0	210,8	217,7	694,7		
		0	982,7	819,0	1 427,4	1 474,2	4703,3		
Мероприятие 1.1.1. Определение ежегодного объема
средств бюджета Угловского района на реализацию мероприятий Подпрограммы	Всего
в том числе
федеральный
бюджет
краевой бюджет
бюджет района
внебюджетные источники
(средства молодых семей)	0	0	0	0	0	0	Администрация Угловского района Алтайского края

		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
Мероприятие 1.1.2. Составление списка молодых семей от Угловского района, претен-дующих на полу-чение социальной выплаты в рамках реализации госу-дарственной прог-раммы Алтайского края «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2016 – 2020 годы	Всего 
в том числе
федеральный
бюджет
краевой бюджет
бюджет района
внебюджетные источники
(средства молодых семей)	0	0	0	0	0	0	Комитет администрации Угловского района по образованию и делам молодёжи Алтайского края	
									
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
Мероприятие 1.1.3. Заключение соглашения о реа-лизации подпрограммных мероприятий между Админист-рацией Угловского района Алтайского края и Админист-рацией Алтайского края	Всего 
в том числе
федеральный
бюджет
краевой бюджет
бюджет района
внебюджетные источники
(средства молодых семей)	0	0	0	0	0	0	Администрация Угловского района Алтайского края	
									
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
Мероприятие 1.1.4. Вручение свидетельств о праве на получе-ние социальной выплаты на приоб-ретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома моло-дым семьям, выб-ранным для учас-тия в государст-венной программе Алтайского края «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2016 – 2020 годы	Всего
в том числе
федеральный
бюджет
краевой бюджет
бюджет района
внебюджетные источники
(средства молодых семей)	0	0	0	0	0	0	Всего
в том числе
федеральный
бюджет
краевой бюджет
бюджет района	
									
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0	внебюджетные источники
(средства молодых семей)	
Мероприятие 1.1.5. Предоставле-ние социальных выплат молодым семьям на приоб-ретение (строите-льство) жилья	Всего
в том числе
федеральный
бюджет
краевой бюджет
бюджет района
внебюджетные источники 
(средства молодых семей)	0	1512,0	1260,0	2196,0	2268,0	7236,0	Администрация Угловского района Алтайского края,
Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Угловского района 
Алтайского края	
									
		0	238,9	199,1	347,0	358,3	1143,3		
		0	145,2	121,0	210,8	217,7	694,7		
		0	145,2	121,0	210,8	217,7	694,7		
		0	982,7	819,0	1 427,4	1 474,2	4703,3		
Мероприятие 1.1.6. Осуществле-ние контроля за реализацией Подпрограммы в пределах полномочий, закрепленных за Администрацией Угловского района Алтайского края	Всего
в том числе
федеральный
бюджет
краевой бюджет
бюджет района
внебюджетные источники
(средства молодых семей)	0	0	0	0	0	0	Администрация Угловского района Алтайского края,
Администрация Угловского района Алтайского края,
комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Угловского района	
									
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
Мероприятие 1.1.7. Обеспечение освещения целей и задач Подпрограммы, хода ее реализации в районных средс-твах массовой информации	Всего
в том числе
федеральный
бюджет
краевой бюджет
бюджет района
внебюджетные источники
(средства молодых семей)	0	0	0	0	0	0	Администрация Угловского района Алтайского края	
									
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
Задача 1.2. Создание условий для привлечения молодыми семь-ями собственных средств, финансо-вых средств кре-дитных организа-ций и других орга-низаций, предос-тавляющих ипо-течные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строи-тельства индивидуального жилого дома	Всего
в том числе
федеральный
бюджет
краевой бюджет
бюджет района
внебюджетные источники
(средства молодых семей)	0	0	0	0	0	0		
									
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
Мероприятие 1.2.1. Проведение мониторинга реализации Подпрограммы на районном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов	Всего	0	0	0	0	0	0	Комитет администрации Угловского района по образованию и делам молодёжи Алтайского края	
									
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		
		0	0	0	0	0	0		

ПАСПОРТ 
муниципальной подпрограммы
 «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей        в Угловском районе» на 2016-2020 годы (далее – «Подпрограмма»)

Ответственный исполнитель
Подпрограммы           	Комитет администрации Угловского района по образованию и делам молодёжи Алтайского края
	
Соисполнители Подпрограммы	Комитет Администрации Угловского района по финансам, налоговой и кредитной политике
	
Участники подпрограммы	молодые семьи Угловского района	
Подпрограмма  программы	«Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей        в Угловском районе» на 2016-2020 годы	
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
	Закон Алтайского края от 05.11.2001 № 87-ЗС «О государственной  региональной молодежной политике в Алтайском крае», принят Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 01.11.2001 № 313;
постановление Администрации Алтайского края от 31.10.2014 № 503 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы» (подпрограмма 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы)
	
Цель Подпрограммы              	государственная поддержка при решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий
	
Задачи Подпрограммы
	предоставление молодым семьям, участникам Подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома
	
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств федерального, краевого бюджетов и бюджета города; доля бюджетных средств, направленных на строительство индивидуальных жилых домов и приобретение нового жилья, в общем объеме бюджетных средств, выделяемых в рамках реализации Подпрограммы
	
Сроки и этапы реализации Подпрограммы          	2016 - 2020 годы без деления на этапы	
Объемы и источники финансирования           	объем финансирования Подпрограммы составляет 7236,0 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета –1143,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
2017 год –238,9 тыс. рублей;
2018 год –199,1 тыс. рублей;
2019 год – 347,0 тыс. рублей;
2020 год – 358,3 тыс. рублей;
средства краевого бюджета – 694,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
2017 год – 145,2 тыс. рублей;
2018 год – 121,0 тыс. рублей;
2019 год – 210,8 тыс. рублей;
2020 год – 217,7 тыс. рублей
средства районного бюджета – 694,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
2017 год – 145,2 тыс. рублей;
2018 год – 121,0 тыс. рублей;
2019 год – 210,8 тыс. рублей;
2020 год – 217,7 тыс. рублей
собственные (заемные) средства молодых семей – 4703,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
2017 год – 982,7 тыс. рублей;
2018 год – 819,0 тыс. рублей;
2019 год – 1 427,4 тыс. рублей;
2020 год – 1 474,2 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей федерального, краевого бюджетов и бюджета Угловского района
	
Ожидаемые результаты     реализации Подпрограммы
	увеличение к 2020 году количества молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального, краевого бюджетов и бюджета Угловского района до 10 молодых семей

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Администрации Угловского района Алтайского края.
Оказание государственной поддержки в приобретении или строительстве индивидуального жилья осуществляется в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России». 
Реализация муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Угловском районе на 2007-2010 годы», муниципальной программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Угловском районе» на 2011 – 2015 годы привела к ежегодному росту числа молодых семей, изъявивших желание стать участниками Программы. 
За четыре года реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Угловском районе» на 2011 – 2015 годы:
за счет средств федерального, краевого бюджетов и бюджета Угловского района улучшили свои жилищные условия 17 молодых семей;
участниками программы стали 37 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
были разработаны правовые, финансовые и организационные механизмы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в жилом помещении на территории Угловского района;
определены формы взаимодействия исполнителей Программы, создана система мониторинга её реализации. 
Анализ результатов реализации Программы в 2011 – 2015 годах выявил необходимость ее продления с целью осуществления поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий. 
Актуальность проблемы улучшения жилищных условий молодых семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Угловском районе.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, что позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Приоритетные направления реализации Подпрограммы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Приоритетными направлениями реализации Подпрограммы являются:
создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом;
стимулирование развития жилищного строительства;
совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования;
поддержка платежеспособного спроса на жилье молодых семей, семей, имеющих 3 и более детей;
создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, с последующей ее интеграцией в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Угловского района Алтайского края.
Цель Подпрограммы: предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.
Задачами Подпрограммы являются:
предоставление молодым семьям – участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
содействие использованию молодыми семьями собственных средств, а также привлечению финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Основными принципами реализации Подпрограммы являются:
добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Подпрограммы из федерального, краевого бюджетов и бюджета города при улучшении жилищных условий только один раз.
Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач Подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики. 
Основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы:
успешное выполнение мероприятий Подпрограммы в 2016 – 2020 годах позволит обеспечить жильем 10 молодых семей Угловского района путем привлечения дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе показателей реализации Подпрограммы. Динамика основных индикаторов эффективности реализации Подпрограммы приведена в Таблице 1.
Мероприятия Подпрограммы будут реализовываться с 2016 по 2020 годы без деления на этапы. За этот период осуществится:
	разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
	создание системы мониторинга реализации Подпрограммы;
	совершенствование и дальнейшее практическое развитие системы обеспечения жильем молодых семей.	

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное и правовое обеспечение реализации Подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;
организационное обеспечение реализации Подпрограммы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку местных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы. 
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, а также подготовка необходимых нормативно-правовых документов для планирования и использования бюджета Угловского района на соответствующий год и плановый период.
Организационные мероприятия на районном уровне включают:
сбор данных о молодых семьях – участниках Подпрограммы;
определение ежегодного объема средств бюджета Угловского района на реализацию мероприятий Подпрограммы;
составление списка молодых семей от Угловского района, претендующих на получение социальной выплаты в рамках реализации краевой программы, и его ежегодное предоставление в Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
заключение соглашения о реализации подпрограммных мероприятий между Администрацией Угловского района Алтайского края и Администрацией Алтайского края;
вручение свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома молодым семьям, выбранным для участия в государственной программе Алтайского края;
предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья;
осуществление контроля за реализацией Подпрограммы в пределах полномочий, закреплённых за Администрацией Угловского района Алтайского края;
обеспечение освещения целей и задач Подпрограммы, хода ее реализации в средствах массовой информации Угловского района;
проведение мониторинга реализации Подпрограммы на районном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов. 
Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в Таблице 2.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Угловского района Алтайского края, средств краевого и федерального бюджетов.
Общий объём финансирования в 2016 – 2020 годах составит 7236,0 тыс.рублей, в том числе по годам:

2016 год 
Всего: 0,0 тыс. рублей;
Федеральный бюджет: 0,0 тыс. рублей;
Краевой бюджет: 0,0 тыс. рублей;
Бюджет Угловского района: 0,0 тыс. рублей;
Внебюджетные средства (средства молодых семей): 0,0 тыс. рублей
2017 год 
Всего: 1512,0 тыс. рублей;
Федеральный бюджет: 238,9 тыс. рублей;
Краевой бюджет: 145,2 тыс. рублей;
Бюджет Угловского района: 145,2 тыс. рублей;
Внебюджетные средства (средства молодых семей): 982,7 тыс. рублей
2018 год 
Всего: 1260,0 тыс. рублей;
Федеральный бюджет: 199,1 тыс. рублей;
Краевой бюджет: 121,0 тыс. рублей;
Бюджет Угловского района: 121,0 тыс. рублей;
Внебюджетные средства (средства молодых семей): 819,0 тыс. рублей
2019 год 
Всего: 2196,0 тыс. рублей;
Федеральный бюджет: 347,0 тыс. рублей;
Краевой бюджет: 210,8 тыс. рублей;
Бюджет Угловского района: 210,8 тыс. рублей;
Внебюджетные средства (средства молодых семей): 1 427,4 тыс. рублей
2020 год 
Всего: 2268,0 тыс. рублей;
Федеральный бюджет: 358,3 тыс. рублей;
Краевой бюджет: 217,7 тыс. рублей;
Бюджет Угловского района: 217,7 тыс. рублей;
Внебюджетные средства (средства молодых семей): 1 474,2 тыс. рублей
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального, краевого бюджетов и бюджета Угловского района.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Для успешной реализации Подпрограммы важное значение имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Подпрограммы, оценка их масштабов последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены следующие риски её реализации:
нормативные правовые риски – непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Подпрограммы;
финансовые риски – возникновение бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточный уровень бюджетного финансирования;
организационные и управленческие риски – недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Подпрограммы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации Подпрограммы, отставание от сроков реализации мероприятий.
Управление указанными рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации Подпрограммы и разработки при необходимости предложений по её корректировке. Способами ограничения рисков выступают:
ежегодное уточнение объёмов финансовых затрат, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы;
переподготовка или повышение квалификации имеющихся специалистов;
опережающая разработка инструментов мониторинга до начала реализации Подпрограммы.

6. Механизм реализации Подпрограммы
	
Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Участником Подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, где один из супругов является гражданином Российской Федерации, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя (возраст которого не превышает 35 лет), являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее по тексту – «молодая семья»). Возраст, не превышающий 35 лет, определяется на день принятия Администрацией Алтайского края решения о включении молодой семьи – участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.
Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
У молодой семьи должны быть доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Первоочередное право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также многодетные молодые семьи, воспитывающие трех и более детей.
Механизм реализации подпрограммных мероприятий на территории Угловского района, контроль за их исполнением, а также перечисление средств молодым семьям, претендующим на право получение социальной выплаты, осуществляется Администрацией Угловского района Алтайского края.
Система мероприятий Подпрограммы включает в себя:
	 нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы; 
	 организационное обеспечение Подпрограммы;
	 финансовое обеспечение Подпрограммы. 
	Основные мероприятия реализации Подпрограммы включают в себя:
	 разработку и усовершенствование нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Подпрограммы; 
	 совершенствование финансовых и экономических механизмов для оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий;
	 выделение средств из бюджета Угловского района на безвозмездной основе на реализацию Подпрограммы с ежегодным уточнением объемов финансирования;
	 составление, дополнение и изменение списка участников Подпрограммы; 
	 практическую реализацию Подпрограммы путем выделения социальных выплат для обеспечения жильём молодых семей;
	 мониторинг реализации  Подпрограммы;
	 совершенствование методик статистического учета и анализа жилищных проблем молодых семей.
Соисполнители и участники мероприятий Подпрограммы осуществляют реализацию подпрограммных мероприятий на территории Угловского района. Механизм реализации Подпрограммы включает в себя:
  	формирование списка молодых семей, претендующих на участие в Подпрограмме;
	 организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы;
	мониторинг реализации Подпрограммы с целью анализа ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;
	составление ежегодной аналитической справки о ходе реализации Подпрограммы;
	предоставление ежеквартальных и годовых отчетов в соответствии с постановлением Администрации Угловского района Алтайского края от 31.12.2013 № 735 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Угловский район Алтайского края».
	 Администрация Угловского района Алтайского края ежегодно выносит на рассмотрение Угловского районного Совета депутатов Алтайского края предложения по объемам средств бюджета Угловского района, необходимых на реализацию Подпрограммы.
Социальная выплата на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома предоставляется и используется в соответствии с правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в рамках реализации Подпрограммы, утверждаемыми постановлением Администрации Угловского района Алтайского края.
Молодые семьи, признанные в установленном порядке участниками муниципальной программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Угловском районе» на 2011 – 2015 годы и не реализовавшие своё право на получение социальной выплаты, автоматически становятся участниками настоящей Подпрограммы на предусмотренных в ней условиях.

7. Методика оценки эффективности Подпрограммы              

Эффективность реализации Подпрограммы и целевое использование выделенных на данные цели средств будут обеспечены за счет:
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;
адресного предоставления средств социальной выплаты;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе показателей реализации Подпрограммы. Динамика основных индикаторов эффективности реализации Подпрограммы приведена в Таблице 1.
Расчет индикатора Подпрограммы проводится в следующем порядке:
значение индикатора «доля средств районного бюджета, направляемых на строительство индивидуального жилого дома и приобретение нового жилья, в общем объеме средств районного бюджета, используемых в рамках реализации Подпрограммы» рассчитывается по формуле:

Дсрб =  Оосрб / Осрб х 100%, где:

Дсрб – доля средств районного бюджета, направленных на строительство индивидуального жилого дома и приобретение нового жилья;
Оосрб – общий объем средств районного бюджета, направляемых на строительство индивидуального жилого дома и приобретение нового жилья;
Осрб – объем средств районного бюджета, используемых в рамках реализации Подпрограммы.
	Под новым жильем в данном случае понимается жилое помещение, приобретаемое молодой семьей в рамках реализации Подпрограммы, которое введено в эксплуатацию менее чем за 2 года до приобретения (расчет осуществляется только по году ввода жилья в эксплуатацию), или жилое помещение, приобретаемое у организации, осуществляющей строительство, независимо от года ввода жилья в эксплуатацию.
	В рамках Подпрограммы, молодые семьи могут приобретать жилое помещение на вторичном рынке жилья. 
Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы приведёт к тому, что:         
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств федерального, краевого бюджетов и бюджета Угловского района, составит 10 молодых семей;
получат развитие различные формы и механизмы оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем в Угловском районе.